| 信息項目 | 規(guī)范性文件 |
| 索引文號 | 冀建法[2006]第3號 |
| 信息項目: | 規(guī)范性文件 |
| 索引文號 | 冀建法[2006]第3號 |
| 頒布日期 | 2006-01-04 |
| 施行日期 | 2006-02-01 |
正 文
河北省建筑工程造價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑工程造價活動，合理確定和有效控制工程造價，維護建筑工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省建筑條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價活動，實施對建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱建筑工程造價活動，包括建筑工程投資估算編制、審核及建筑工程項目經(jīng)濟評價；建筑工程概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制和審核；建筑工程合同價款的調(diào)整；建筑工程索賠費用的計算；建筑工程各階段的工程造價控制；建筑工程計價依據(jù)的制定等與建筑工程造價有關(guān)的活動。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二章 計價依據(jù)
第五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，編制并發(fā)布建筑工程定額。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理和發(fā)布有關(guān)建筑工程的材料、人工、機械臺班價格和建筑市場參考價、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、造價指數(shù)等造價信息。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六條 施工企業(yè)可以依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，制定本企業(yè)定額，作為企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù)之一。
第七條 建筑工程計價依據(jù)包括：
�。ㄒ唬┙ㄖこ掏顿Y估算、概算指標(biāo)；
�。ǘ┤〗y(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法;
�。ㄈ┙ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；
�。ㄋ模┙ㄖこ滔牧慷~；
�。ㄎ澹┙ㄖこ藤M用標(biāo)準(zhǔn)；
�。┡c建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息；
�。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)建筑工程的計價依據(jù)。
第三章 工程造價的確定
第八條 建筑工程的投資估算、概算、施工圖預(yù)算、工程最高限價、竣工結(jié)算、決算應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)包人或承包人編制，或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。
招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)編制。投標(biāo)報價由投標(biāo)人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。
第九條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算和工程最高限價由成本、利潤、規(guī)費和稅金構(gòu)成,其編制可以采用下列計價方法。
�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法，是指以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。
�。ǘ┚C合單價法，是指分部分項工程量的單價為全費用單價。
招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確所采用的計價方法。
第十條 確定建筑工程造價，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并參考建筑工程投資估算和概算指標(biāo)、建筑工程消耗量定額、建筑工程費用標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息等；
招標(biāo)標(biāo)底、工程最高限價還應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、施工現(xiàn)場情況編制。
第十一條 建筑工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)。
第四章 合同價款
第十二條 招標(biāo)工程的合同價款由承發(fā)包雙方根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在建筑工程施工合同中約定。
不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程合同價款，在承包方編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方協(xié)商在建筑工程施工合同中約定。
第十三條 合同價款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。確定合同價款可以采用以下方式：
�。ㄒ唬┕潭ǹ們r。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
�。ǘ┕潭▎蝺r。雙方在合同中約定綜合單價和風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。
（三）可調(diào)價格�？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。
確定合同價款的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明。
第十四條 合同價款采用固定總價和固定單價形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。
第十五條 合同價款采用可調(diào)價格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：
（一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整；
�。ǘ┙ㄖこ逃嘘P(guān)的人工、材料、機械臺班價格調(diào)整；
�。ㄈ┙�(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；
�。ㄋ模┙�(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計更改造成費用增加，但修正錯誤除外；
（五）雙方約定的其他情形。
第十六條 施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。
第五章 工程價款結(jié)算
第十七條 建筑工程實行預(yù)付款結(jié)算的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同中約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和方式，并符合下列規(guī)定：
（一）包工、包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%；對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款的比例。
（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。
�。ㄈ╊A(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
（四）沒有簽訂建筑工程施工合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款名義轉(zhuǎn)移資金。
第十八條 工程進度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┕こ踢M度款結(jié)算方式
1、按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。
2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的建筑工程，按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。
（二）工程量計算<
1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完成工程量的報告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到報告后十四日內(nèi)對已完成工程量核實完畢，并在核實前一天通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實的，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)；發(fā)包人未按規(guī)定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實的，核實結(jié)果無效。
2、發(fā)包人自收到承包人已完成工程量的報告之日起十四日內(nèi)未完成工程量核實的，從第十五日起，承包人報告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，從其約定。
3、對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。
�。ㄈ┕こ踢M度款支付
1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人自接到申請之日起十四日內(nèi)，應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。
2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款的，承包人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包人收到承包人書面通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第十五日起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。
3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條 工程竣工結(jié)算以建筑工程施工合同約定的合同價款為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程施工合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制或?qū)徍恕?/p>
第二十條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。
發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。
第二十一條 發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同約定的期限內(nèi)進行核實，并給予確認(rèn)或提出修改意見，逾期未確認(rèn)或未提出意見的，竣工結(jié)算報告視為認(rèn)可。根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到申請后十五日內(nèi)支付結(jié)算價款，到期未支付的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十二條 發(fā)包人愈期不支付工程價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。
第二十三條 承發(fā)包人未按合同約定履行自己的義務(wù)或因失誤給另一方造成經(jīng)濟損失的，受損方可按合同約定以書面形式提出索賠，索賠費用按合同約定支付。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價實施監(jiān)督管理，工程最高限價報建設(shè)行政主管部門備案。
中央托管項目和省重點項目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價編制單位報省建設(shè)行政主管部門備案，其它工程項目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價編制單位報項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門備案。
備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起七日內(nèi)出具工程最高限價備案書。
第二十五條 工程最高限價備案時，應(yīng)當(dāng)同時向備案主管部門提供招標(biāo)文件和工程最高限價編制成果文件。
第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起二十八日內(nèi)，將竣工結(jié)算資料報縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案。其中，中央托管項目和省重點建設(shè)項目的竣工結(jié)算資料報省建設(shè)行政主管部門備案。
備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算備案資料七日內(nèi)出具工程結(jié)算備案書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算備案書的要求整改。
第二十七條 竣工結(jié)算備案時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
�。ㄒ唬┙ㄖ┕ず贤�；
（二）承包方遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或者其委托的造價咨詢企業(yè)給予確認(rèn)的意見或?qū)徍艘庖姡?/p>
�。ㄋ模┕こ炭⒐そY(jié)算價款支付清單。
第二十八條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的建筑工程不得交付使用，房屋權(quán)屬管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。
第二十九條 國家機關(guān)工作人員在建筑工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自2006年 2 月 1 日起施行。
