河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等五部門 關(guān)于印發(fā)《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) “評(píng)定分離”暫行辦法》的通知
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等五部門 關(guān)于印發(fā)《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) “評(píng)定分離”暫行辦法》的通知
冀數(shù)政規(guī) 〔2024〕1號(hào)
各市 (含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行政審批局,雄安新區(qū)公共服務(wù)局:
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化 “雙盲”評(píng)審改革決策部署,更好落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,激發(fā)經(jīng)營主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將 《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市 (含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行政審批局,雄安新區(qū)公共服務(wù)局:
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化 “雙盲”評(píng)審改革決策部署,更好落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,激發(fā)經(jīng)營主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將 《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省交通運(yùn)輸廳
河北省水利廳
河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2024年6月28日
河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省交通運(yùn)輸廳
河北省水利廳
河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2024年6月28日
河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離” 暫行辦法
河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離” 暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于深化 “雙盲”評(píng)審改革決策部署,強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,激發(fā)經(jīng)營主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》 (國辦發(fā) 〔2024〕21號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱 “評(píng)定分離”是指將評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和方法獨(dú)立開展評(píng)審,向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人,并出具評(píng)審意見;由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)程序和方法,組建定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第四條 采用 “評(píng)定分離”的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按以下原則實(shí)施:
(一)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)建立健全定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度。
(二)科學(xué)擇優(yōu)。招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮投標(biāo)方案、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)力量、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素,擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量、定標(biāo)因素、定標(biāo)辦法。
第六條 招標(biāo)人定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察。
第一條 為貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于深化 “雙盲”評(píng)審改革決策部署,強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,激發(fā)經(jīng)營主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》 (國辦發(fā) 〔2024〕21號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱 “評(píng)定分離”是指將評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和方法獨(dú)立開展評(píng)審,向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人,并出具評(píng)審意見;由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)程序和方法,組建定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第四條 采用 “評(píng)定分離”的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按以下原則實(shí)施:
(一)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)建立健全定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度。
(二)科學(xué)擇優(yōu)。招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮投標(biāo)方案、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)力量、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素,擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量、定標(biāo)因素、定標(biāo)辦法。
第六條 招標(biāo)人定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察。
第二章 評(píng) 標(biāo)
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,以不排序的方式向招標(biāo)人推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人 (具體數(shù)量在招標(biāo)文件中規(guī)定),并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況和推薦理由進(jìn)行說明。
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)完成后將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括中標(biāo)候選人的推薦理由 (特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn))和評(píng)標(biāo)結(jié)論、否決投標(biāo)的情況說明,以及評(píng)標(biāo)過程需說明的其他事項(xiàng)等。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的不排序的中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,以不排序的方式向招標(biāo)人推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人 (具體數(shù)量在招標(biāo)文件中規(guī)定),并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況和推薦理由進(jìn)行說明。
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)完成后將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括中標(biāo)候選人的推薦理由 (特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn))和評(píng)標(biāo)結(jié)論、否決投標(biāo)的情況說明,以及評(píng)標(biāo)過程需說明的其他事項(xiàng)等。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的不排序的中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
第三章 定 標(biāo)
第十條 招標(biāo)人應(yīng)組建定標(biāo)委員會(huì)開展定標(biāo)工作,并建立內(nèi)控機(jī)制,以確保定標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。
(一)定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量應(yīng)為5人及以上單數(shù),定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推舉定標(biāo)委員會(huì)主任。
(二)定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)說明并申請(qǐng)回避。
第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要,選擇價(jià)格因素、投標(biāo)方案、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等作為定標(biāo)因素。
第十二條 定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明,符合國家有關(guān)規(guī)定。定標(biāo)方法可參考選擇:
(一)票決法。由定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決的方式對(duì)中標(biāo)候選人排序并確定中標(biāo)人。具體細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
(二)集體議事法。由定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議,定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見,由定標(biāo)委員會(huì)主任對(duì)中標(biāo)候選人排序并確定中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄,并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。集體議事法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的其他定標(biāo)辦法。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交中標(biāo)候選人名單后,定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法對(duì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)排序,且應(yīng)當(dāng)形成定標(biāo)報(bào)告,提交給招標(biāo)人。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括定標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)程序、定標(biāo)委員會(huì)名單、定標(biāo)因素、定標(biāo)辦法、定標(biāo)理由、定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。
招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的一部分,報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)定標(biāo)會(huì)議全程錄音錄像,并統(tǒng)一密封保存定標(biāo)投票表、過程記錄、錄音錄像等書面或影音資料,存檔備查。招標(biāo)人、定標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得以任何形式向外透露定標(biāo)委員會(huì)成員名單、中標(biāo)人推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi),發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
第十六條 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照定標(biāo)排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
第十七條 定標(biāo)后有下列情形之一的,應(yīng)重新定標(biāo):
(一)定標(biāo)委員會(huì)未按定標(biāo)辦法公正履職的;
(二)定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系且未申請(qǐng)回避的;
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。
第十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)組建定標(biāo)委員會(huì)開展定標(biāo)工作,并建立內(nèi)控機(jī)制,以確保定標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。
(一)定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量應(yīng)為5人及以上單數(shù),定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推舉定標(biāo)委員會(huì)主任。
(二)定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)說明并申請(qǐng)回避。
第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要,選擇價(jià)格因素、投標(biāo)方案、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等作為定標(biāo)因素。
第十二條 定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明,符合國家有關(guān)規(guī)定。定標(biāo)方法可參考選擇:
(一)票決法。由定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決的方式對(duì)中標(biāo)候選人排序并確定中標(biāo)人。具體細(xì)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
(二)集體議事法。由定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議,定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見,由定標(biāo)委員會(huì)主任對(duì)中標(biāo)候選人排序并確定中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄,并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。集體議事法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的其他定標(biāo)辦法。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交中標(biāo)候選人名單后,定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法對(duì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)排序,且應(yīng)當(dāng)形成定標(biāo)報(bào)告,提交給招標(biāo)人。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括定標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)程序、定標(biāo)委員會(huì)名單、定標(biāo)因素、定標(biāo)辦法、定標(biāo)理由、定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。
招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的一部分,報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)定標(biāo)會(huì)議全程錄音錄像,并統(tǒng)一密封保存定標(biāo)投票表、過程記錄、錄音錄像等書面或影音資料,存檔備查。招標(biāo)人、定標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得以任何形式向外透露定標(biāo)委員會(huì)成員名單、中標(biāo)人推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi),發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
第十六條 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照定標(biāo)排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
第十七條 定標(biāo)后有下列情形之一的,應(yīng)重新定標(biāo):
(一)定標(biāo)委員會(huì)未按定標(biāo)辦法公正履職的;
(二)定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系且未申請(qǐng)回避的;
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。
第十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四章 附 則
第十九條 本辦法未提及事項(xiàng)按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章等要求執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2024年8月1日起施行,有效期兩年。
第十九條 本辦法未提及事項(xiàng)按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章等要求執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2024年8月1日起施行,有效期兩年。
