住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知
建市規(guī)〔2023〕3號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。
一、提高資質(zhì)審批效率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，2個(gè)月內(nèi)完成專家評審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶，點(diǎn)擊“申請事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢（受理發(fā)證信息查詢）”欄目查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。
二、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。自本通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。
三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。
四、完善業(yè)績認(rèn)定方式。申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項(xiàng)目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。
五、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國建筑市場平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。
六、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求。申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
七、加強(qiáng)信用管理。對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
八、建立函詢制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。
九、強(qiáng)化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對全國建筑市場平臺數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目和人員業(yè)績信息的核實(shí)。全國建筑市場平臺項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實(shí)地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項(xiàng)目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。
本通知自2023年9月15日起施行。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）同時(shí)廢止。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
執(zhí)行中的情況和問題，請及時(shí)反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)部。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2023年9月6日
