關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工人實(shí)名制管理辦法》的通知
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各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，按照省政府辦公廳《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》分工，我廳制定了《河北省建筑工人實(shí)名制管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年12月28日
河北省建筑工人實(shí)名制管理辦法
第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人，其實(shí)名制管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理有關(guān)人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。
第四條 本辦法所稱建筑企業(yè)，包括總承包企業(yè)、分包企業(yè)。總承包企業(yè)是指具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同并具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分包企業(yè)是指承接分包工程項(xiàng)目具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)、專業(yè)作業(yè)（施工勞務(wù)）資質(zhì)的企業(yè)。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定全省建筑工人實(shí)名制管理制度，對(duì)各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理，督促建設(shè)單位和建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)建筑企業(yè)報(bào)送的實(shí)名制管理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查。
第六條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位投資工程實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)、監(jiān)理單位在招標(biāo)文件和工程合同中約定實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，明確各方責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù)，督促、檢查建筑企業(yè)、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，由監(jiān)理單位在監(jiān)理日志中予以記錄。
第七條 建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。
第八條 總承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全項(xiàng)目人員登記、考勤、勞動(dòng)合同或者用工協(xié)議簽訂等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度；配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理，建立建筑工人進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工情況。
分包企業(yè)對(duì)所招用建筑工人的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作，承擔(dān)實(shí)名制管理義務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，及時(shí)采集、核實(shí)、更新本企業(yè)人員信息，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬提交總承包企業(yè)備案。
第九條 具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)配備實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名制考勤管理。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式落實(shí)實(shí)名制考勤管理，也可采用手機(jī)考勤軟件等其他技術(shù)手段。
第十條 建筑工人應(yīng)與建筑企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同或者用工書面協(xié)議，接受基本安全培訓(xùn)并在實(shí)名制平臺(tái)登記認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
第十一條 建筑工人實(shí)名制信息數(shù)據(jù)采集實(shí)行承諾制，由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等組成。基本信息包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的人員信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。人員信息是指姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)碼、電子照片、籍貫、家庭地址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同或用工協(xié)議簽訂、考勤和從業(yè)記錄等信息。誠(chéng)信信息包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第十二條 建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信息采集點(diǎn)，配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，以第二代身份證為基礎(chǔ)，通過人員信息識(shí)別設(shè)備等核實(shí)采集本項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制信息，確保實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳至省數(shù)據(jù)平臺(tái)。省數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口開放，公開數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并與全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通、共享。
第十三條 建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)錄入省數(shù)據(jù)平臺(tái)的各項(xiàng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，身份信息未通過校驗(yàn)人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；建筑企業(yè)應(yīng)組織班組長(zhǎng)、建筑工人辦理退場(chǎng)登記，填報(bào)登記退場(chǎng)日期、用工評(píng)價(jià)或誠(chéng)信記錄，進(jìn)退場(chǎng)登記要充分結(jié)合工地封閉管控等應(yīng)急措施同步進(jìn)行。已錄入省平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）未更新數(shù)據(jù)的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)及信息錄入，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。
第十四條 工程項(xiàng)目應(yīng)在人員進(jìn)場(chǎng)施工前落實(shí)實(shí)名制管理工作，實(shí)際管理時(shí)間從項(xiàng)目實(shí)際開工之日開始，到項(xiàng)目實(shí)際竣工之日終止。實(shí)名制電子檔案保存期限從工程實(shí)際竣工之日起計(jì)算不少于2年，工程實(shí)際竣工日期與工資結(jié)清日期不一致的，從工資結(jié)清之日起計(jì)算。
第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。錄入省數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息作為工資發(fā)放、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員在崗履職、業(yè)績(jī)核實(shí)以及調(diào)查處理勞動(dòng)糾紛、建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的重要依據(jù)。各建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)完善制度，采取措施，確保實(shí)名制信息真實(shí)、完整、安全。
第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理等情況的監(jiān)督檢查；施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條進(jìn)行處罰。對(duì)涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)移送處理。
第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義巧立名目亂收費(fèi)，不得推薦指定建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)下級(jí)部門落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用指定產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 本辦法由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
